тому были чисто экономические причины... если КНР и дальше будет развиваться такими темпами, как сейчас - их проблема перенаселения мало волновать будет, ибо не будет проблемы: нужны будут рабочие руки. если государству экономически невыгодно заселять пустующую территорию ( а их везде дохера, кроме, может быть, Японии) - никто и не почешется создать городскую и производственную инфраструктуры. А вот если есть реальная маза снять кучу бабла - извольте - город вырастает в кратчайшие сроки. Пример: то же Китай. Около 10 лет назад в голой степи был выстоен мегаполис, заточенный исключительно на мебельное производство. И теперь черепашат там китайцы - только гай гудит.
Существуют уж очень большие риски при таком регулировании.
Сегодня эта мебель нужна и мегаполис-завод гудит, а завтра не нужна, кризис, наводнение или еще какая нибудь беда... и все. Пару миллионов голодных ртов, у которых не понятно что на уме.